乡村振兴战略的实施，迫切需要一支爱农业、懂技术、善经营的人才队伍。为加强高素质农民培育工作，陕西省农业农村厅日前印发《陕西省高素质农民培育提升三年行动方案》（以下简称方案），聚力打造高素质农民陕西品牌，以规模适度、作用强大的高素质农民队伍建设推动乡村人才振兴。

近年来，山东省邹平市农业部门积极组织开展高素质农民培育生产技能培训农机手专题班，培训内容包括现代农机使用、维修保养、农机农艺融合等，不断增强农民的技术素质，提高农业生产水平。图为参加培训的农机手在学习喷药机的使用。 （图片由CNSPHOTO提供）

培育乡村振兴带头人

方案明确，2023年—2025年，陕西省将接续建设100所培育机构、1000所农民田间学校，培养500名“双师型”培育教师，每年培育高素质农民3万余人，3年共计培育10万人。到2025年，全省高素质农民将达到35万人，覆盖全部产业类型和所有行政村组；培育体系全面建立，培育机制更加灵活高效；全省农业从业者的文化素质、技能水平和经营能力显著提高。

方案强调，培育乡村产业振兴带头人“头雁”。围绕粮食生产和重要农产品供给对高层次人才的需求，面向农民专业合作社理事长、农村集体经济组织负责人、社会化服务组织负责人、农业产业化龙头企业负责人、种养大户带头人等人群，开展定制化、体验式、孵化型等系统培育，利用3年时间培养超3000人的乡村产业振兴带头人“头雁”队伍，加快农业农村现代化建设，全面推进乡村振兴。

方案还提出，开展全产业链带头人培训。以高素质农民培育项目实施为抓手，分层分类开展全产业链培训，加快培育链与产业链深度融合，着力培育一批高素质农民队伍。新型农业经营主体负责人示范培训将以涉农政策解读、经营理念更新、生产管理规范等内容为重点，着力提高农业经营主体负责人能力素质，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进现代农业经营体系逐步形成。

提升高素质农民培育能力，以高素质农民培训体系建设为抓手，以农广校体系为主体，加强培训手段、实训条件、师资队伍等建设，全面提升高素质农民培育能力。此外，陕西省还将在服务体系和队伍建设、扶持政策体系建设等方面发力。

去年6月，陕西省农业农村厅印发了《陕西省“十四五”高素质农民培育发展规划》，提出将打造十所培训名校、百所培训机构、千所田间学校，到2025年，全省高素质农民总量达到25万人，到2035年达到35万人，力争每个村组都有高素质农民。

同时，鼓励引导高素质农民组建各类专业协会，支持在产业发展、生产服务、营销促销等方面开展联合与合作。引导土地流转、产业扶持、人才奖励激励、金融保险等扶持政策向高素质农民倾斜。宣传引导高素质农民接受高等职业学历教育，组织1万名高素质农民参加高职教育学习，让高素质农民的学历、能力“双提升”。            

制定培育成效考核机制

乡村要振兴，关键是“人”的振兴。今年全国两会期间，代表委员纷纷对加强乡村人才振兴、培养高素质农民建言献策。

“近年来，越来越多的民营企业落实相关部门的号召，积极参与乡村人才的培训培养。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示，农村高素质人才队伍是撬动乡村振兴的有效支点，但目前还存在培训质量不高、培训覆盖面不够广的情况。刘永好提出，希望能够争取到地方财政和社会各方力量支持，建立人才专项基金，用于农村经济带头人的培训计划、项目孵化以及其他支持乡村振兴人才培养项目的专项奖励，为乡村振兴人才培养提供资金保障。对表现突出、成果突出的优秀人才，给予资金专项激励，在实用技术、经营管理专业人才评选认证时给予倾斜，争取形成集聚一批人才、发展一个特色产业、带动一方致富的示范效应。

全国人大代表、山东省济宁市农业技术推广中心副主任于安玲长期关注高素质农民培训问题，她发现当前的高素质农民培训依旧存在课程设置针对性不够强等问题。她建议在具体的课程构建中，要立足于农民实际需求，因人制宜提供差异化培训课程，针对农村老年人和年轻人也要提供不同课程的服务。

全国人大代表、四川省遂宁市大英县现代农业发展服务中心副主任唐利军认为，要扩大高素质农民的覆盖面，关键在于让农民获得精准高效的培训课程。他建议，应当建立以政府为主导、以农业农村部门和人社部门为依托、其他部门积极配合的管理体系，牵头统筹成立“农民学院”等专业机构，并对其权责义务作出明确划分。

此外，唐利军还建议，要制定高素质农民培育成效考核机制，构建针对农民群体、教学主体、管理机构的评价机制，结合实际情况制作量化赋分表格，将考核数据作为“教师待遇、农民颁证、机构经费”的重要依据，切实增强教师教学、农民参学、机构办学动力，提升培训质效，为乡村振兴注入“高素质活水”。

聚焦关键环节组织培训

2月21日，河北省高素质农民培育《农业经理人》培训班正式开班。培训班由石家庄市农科院承担培训任务，旨在提高农业职业经理人政策理解、产品设计、组织管理、渠道拓展和售后服务等综合素质，培育一支农业产业化职业经理人队伍，为乡村振兴提供坚实人才支撑。截至目前，该院已累计培育各类新型职业农民、高素质农民3821人。

在实施高素质农民培育计划和“一村一名大学生工程”的过程中，江西省始终关注农民的成长，坚持农民教育培训“选育用”一体化推进，统筹利用政策和资源，有效提升农民持续发展能力，融入全省农业农村经济发展大局。据统计，全省各地自发组建了93个乡村大学生创新创业协会，吸纳会员1万余人，创办农业企业883家、农民合作社1336个，有效带动20多万群众增收致富。　

3月16日，四川省《关于做好2023年乡村振兴重点工作 加快推进农业强省建设的意见》提出，加强乡村人才队伍建设，持续实施乡村人才振兴五年行动。完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，对长期服务乡村的在职务晋升、职称评定方面予以适当倾斜。引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业。允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。继续实施急需紧缺专业大学生定向培养、千名紧缺专业人才顶岗培养、“三支一扶”和大学生西部计划。

农业农村部提出，聚焦关键环节推进高质量发展，加强良种识别、选购和消费者权益保护等方面的培训，指导农民科学用种。加大农民耕地保护知识培训，提升高标准农田建设管护能力。大力开展金融担保知识培训，加大对高素质农民的金融扶持力度。普及绿色种养、科学施肥用药、农产品质量安全培训，提升农业全产业链质量效益。

开展电商、直播等技能培训，积极培育农村电商带头人、农民主播。在蔬菜、水果及地方优势特色品种专题培训中，鼓励开设农产品产地仓储保鲜实用技术和冷链物流运营管理等相关课程。加快培养农村二三产业发展人才，为农业现代化示范区、国家现代农业产业园所在县培养产业发展带头人。 （袁芳）

■聚焦

农业农村部发布的《“十四五”全国农业农村科技发展规划》提出，到2025年，农业科技进步贡献率达到64%。规划提到，要逐步完善短期培训、职业培训和学历教育相互衔接的高素质农民培育新格局，不断健全农民培育制度。在打造高素质的农民队伍方面，提出要建立健全教育培训、发展扶持、引导激励等衔接配套制度。稳定农民教育培训投入。面向新需求，分层分类开展全产业链培训，加强训后技术指导和跟踪服务，加强农民在线教育培训。